Integrated Improvement Strategies for Non-Structural Measures to Reduce Natural Disasters: Focusing on Implications from the U.S. FEMA Community Rating System (CRS)

doi:10.22716/sckt.2025.13.4.018

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Research Article

Integrated Improvement Strategies for Non-Structural Measures to Reduce Natural Disasters: Focusing on Implications from the U.S. FEMA Community Rating System (CRS) 자연재난 저감을 위한 비구조적 대책의 통합적 개선 방안 연구: 미국 FEMA CRS(Community Rating System) 제도의 시사점을 중심으로: Mun-Mu Yoo¹
유문무¹; ¹Vice President, The Society of Korean Smart Water Grid

¹한국스마트워터그리드학회 부회장

31 December 2025. pp. 213-223

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Abstract

기후변화로 인한 자연재난의 불확실성이 증대됨에 따라 댐, 제방 등 전통적인 구조적 대책(Structural Measures)만으로는 재난 위험을 완벽히 통제하기 어려운 한계에 직면했다. 이에 국제사회는 UN UNDRR의 센다이 프레임워크(Sendai Framework)를 통해 예방 중심의 비구조적 대책(Non-Structural Measures) 강화를 강조하고 있다. 본 연구는 국내 비구조적 대책의 현황을 분석하고, 파편화된 운영과 인센티브 부재라는 한계점을 도출하였다. 이를 개선하기 위해 미국 FEMA의 지역사회 등급제(CRS)를 벤치마킹하여, 방재 활동의 정량적 평가와 보험료 할인 등의 인센티브를 연계한 '한국형 통합 비구조적 대책 모델'을 제안한다. 이는 지자체와 주민의 자발적 방재 참여를 유도하고 재난 회복력(Resilience)을 강화하는 데 기여할 것이다.

As climate change increases the uncertainty of natural disasters, traditional structural measures such as dams and levees alone have reached their limitations in fully controlling disaster risks. In response, the international community has emphasized strengthening preventive non-structural measures through the UNDRR Sendai Framework. This study analyzes the current status of non-structural measures in Korea and identifies key limitations, including fragmented implementation and a lack of incentive mechanisms. To address these issues, this research benchmarks the U.S. FEMA Community Rating System (CRS) and proposes a “Korean-style Integrated Non-Structural Disaster Reduction Model” that links quantitative evaluation of disaster-mitigation activities with incentive measures such as insurance premium discounts. This model is expected to encourage voluntary participation in disaster-risk reduction by local governments and residents, thereby contributing to the enhancement of disaster resilience.

Keywords

Climate change

Natural disaster

Non-structural measures

FEMA Community Rating System (CRS)

Disaster resilience

References

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Information

Publisher :The Society of Convergence Knowledge
Publisher(Ko) :융복합지식학회
Journal Title :The Society of Convergence Knowledge Transactions
Journal Title(Ko) :융복합지식학회논문지
Volume : 13
No :4
Pages :213-223
DOI :https://doi.org/10.22716/sckt.2025.13.4.018

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The Society of Convergence Knowledge Transactions ISSN:2287-8920(Print) 융복합지식학회논문지

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